شبکه بروکراتیک ۲۴ ساله
عبدالرضا داوری*
اگر آلبومي از تصاویر مدیران ارشد سال های 60 تا 84 تهیه کنیم، به یک چرخه ساده و پر تکرار و بدون تغییر در این سالیان طولانی، در عرصه مدیریت کشور خواهیم رسید. بارها اين اتفاق افتاده بود كه فردي در دورهاي استاندار بوده، در دولت بعدی معاون وزير و در دولت دیگر وزير شده است. شبكهاي از مديران دولتي از سال 60 تا سال 84 در كشور حاكم بودهاند که تنها جایگاه و پستهاي سازماني آنها از سازماني به سازمان ديگر انتقال پيدا ميكرده است اما حضور خود در طبقه ارشد دستگاه های دولتي را همواره حفظ
کرده اند شبكه بروكراتيك مديريتي که طي 24 سال شكل گرفته بود، بنا بر قانونی نانوشته خود را متعهد می دید اگر مدیری به هر دليل کنار گذاشته شد، براي آن فرد در موقعيتي معادل يا برتر از موقعيت قبلي پست و مقامي را دست و پا كند.
بر مبنای مقدمه برنامه چهارم كه توسط دولت آقاي خاتمي تدوين شده است، میانگین رشد اقتصادی سالانه این دولت ها از سال 1360 تا 1384 به 5/1 درصد رسیده است.
این بدان معنا است که شبكهاي كه امروز به عنوان شبكه بروكراتيك پيش از احمدينژاد شناخته می شود، كارآمدي خود را با رشد ميانگين ساليانه 5/1 درصد نشان داده است. به نظر می رسد همه دعواها در خصوص دولت نهم بر سر اين است كه شبكه بروكراتيكي كه ناكارآمدي خود را اثبات كرد و از سال 84 توسط دولت نهم كنار گذاشته شد باید دوباره به قدرت بازگردد، همه چيز بهانهاست.
اما اين مجموعه مدیریتی، در دوره بر مسند بودن، منتقدين خود را نیز با خط ونشان تهديد و از میدان به در می کرد، هر چند این تمامیت خواهی در 3 تير 84 بود که شكسته شد.
انتخابات پیش رو نیز حادثهاي است كه در آن هر گونه صفبندي خارج از تقابل، یک صف بندی خیالی است. صفبندي انتخابات آتی، به دو شيوه حكمراني دولتيهاي 60 تا 84 كه با شیوه های مركز نشيني اشرافيگري و تجملگرايي در برهه هایی همراه بوده و درمقابل شيوه ای مردمگرا و مقاوم در برابر منافع و آرمان هاي ملت تبدیل شده است.
ما توانستیم آماري را استخراج کنیم كه بر آن مبنا آقاي هاشمي رفسنجانی در كل دوران رياستجمهوريشان يك مورد توهين از مطبوعات دريافت نكرده است. آقاي خاتمي 5 مورد توهين دريافت كرد اما آقاي احمدينژاد با یک تفاوت معنادار 1682 مورد توهين در عرض سه سال دریافت کرده است.
طبیعی به نظر می رسد که این شبکه بروکراتیک که هم صاحب نفوذ رسانهاي بوده و هم نفوذ خارجي و اقتصادي دارد، با شبكههاي دیگر قدرت و ثروت به هم پيوند خورده و چنان فضای سیاهی را در رسانهها رقم بزنند که تاکنون انقلاب اسلامی در خاطر خود به یاد نداشته است.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
*مدیرکل پژوهش خبرگزاری جمهوری اسلامی
لینک مطلب در روزنامه ایران
http://www.iran-newspaper.com/1388/3/13/Iran/4226/Page/6/Index.htm
|
+| به قلم
عبدالرضا داوری در شنبه سی ام خرداد 1388
|